【智囊团圆桌会议】根据当地条件发展新的集体?

发展乡村的新型集体经济是加深农村改革不可或缺的一部分。自从中国共产党举行的第18个国民大会以来，我的国家继续建立农村权利体系的改革，继续改善乡村集体经济发展的农村框架，并且地区正在积极探索和实践，从而有效地促进了全面的振兴农民。中国共产党第20届中央委员会的第三届全体会议阐明了发展新的集体经济的基本要求。今年的中央文件第一文件进一步提议根据当地条件来产生新的集体经济。 Paanor促进了集体乡村新经济的高质量发展，本期邀请专家讨论相关问题。 继续加强集体乡村的新经济 在什么b我们国家的Ackground提议发展一种新型的集体经济？发布了哪些政策以促进发展？ 他（农业和农村事务部农村经济研究中心的农村发展和城乡关系研究主管）：加强农村的集体经济是带领农民实现共同繁荣的重要方法。以前，诸如在某些领域不明确拥有的集体运营资产，运营，未指定分配的收入以及集体收入成员的弱势保护以及集体经济组织的弱势保护尚未拥有强劲的“一次性”。 2015年，我的国家提高了农民共享合作的合作，并为农民提供了集体财产以及改革29个县（城市和地区）共享权利的飞行员的改革。在2016年，“中央通讯的意见中国共产党和州议会继续促进农村集体财产权制度改革的伊特人，这首先提出了“新集体经济”的概念，这显然是必要的”，逐渐开发了运河集体PAG的权利体系 - 中国人。 “从2017年开始，根据优质合规时间的要求，我们将尝试完成近三年的集体IMASSET和验证，而农村改革通常已经完成了将近五年的集体运营资产股权合作系统。 从2017年到2019年，已经启动了第二，第三和第四批次集体的集体权利改革试点项目，地方政府热衷于推广它。到2020年底，有531,000个行政村庄完成了农村权利体系的改革，占该国村庄总数的94.9％。分阶段的活动通常完成了2021年乡村集体辞职的权利制度改革，并且加深改革的阶段进入了加深的改革阶段。集体乡村新经济的高质量发展已经集中。自2021年以来，CENTRA提到的文件1连续五年成为“新的农村集体经济”。我国经济发展的集体组织正在变得有效，管理的发展机制和机制正在不断变化，为促进农村地区的全面变化和实现共同繁荣奠定了巨大的基础。 该党的中央委员会非常重要地在开发一种新型的乡村集体经济方面，并发布了一系列政策，以促进其增长，增长和管理标准。 2018年，中央委员会组织部金融和农业和农村活动部发出了“促进和加强农村党派领导型乡村的领导，以支持和加强村庄的集体水平”。从2018年到2022年，中央政府基金将支持大约100,000个行政村庄，以发展和加强全国的集体经济。 2023年，中央组织部门，金融部和农业和农村事务部已释放以通过2023年至2027年通过中央政府的财务状况。继续在农村振兴的补贴中促进资金，并继续支持集体农村新经济的发展。从2018年到2023年的农业和农村事务的集体经济不断下降，没有利润的村庄数量从195,000下降到113,000，统计数据中包括的村庄比例从35.8％降至20.6％；在当年营业收入的村庄中，低于100,000元的村庄的数量从235,000元下降到181,000，而该比例从43.1％降至32.9％。地方政府已经实施了各种模式，例如资源合同，租赁所有权，调解员服务和参与公平参与，以发展具有自己特征的发展道路。 经济组织是发展一种新型的集体经济的主要承担者，其标准发展很重要。 2020年，农业和农业救援组织发布了“农村集体经济组织（审判）的示范宪章”，该宪章奠定了经济集体集体经济组织的标准发展基础。农场各个地区的集体经济组织形式或改善其参考图表。而越来越多的农村集体经济组织已经建立并实际运作了，诸如不规则财务管理，缺乏会计师或业务不足之类的问题是可识别的。 2021年，财政部和农业和农村事务部共同发布了“农村集体经济组织的金融体系”，该组织生产了相关的资助规定，经济组织和地方政府，以探索和改变以促进和变革，以促进和地图和地图和地图和地图和地图和地图地图。 2023年，财政部发布了修订后的“农村集体经济组织会计体系”，这增强了经济组织集体经济和加强会计的会计工作。到2023年底，全国554,000个村庄实施了财务披露，价值99.1％的村庄总数； 548,000个村庄在金融村建立了管理集团，提供了总数的98％村庄数量；超过30,000名英雄已经实施了一个乡村会计机构系统，其中涉及510,000个村庄，价值91.3％和87％的村庄实现了计算机化。 为了生产乡村的新集体经济，我们不仅应该使蛋糕更大并正确分开，而且还要避免蛋糕的“原材料”捕获。 2023年，全国经济组织的总财产总计高达96.1万亿元，总收入为71573亿元人民币。面对乡村集体物业的大型规模，农民期望有效地使用和产生福利，但应防止集体财产和利益。因此，有必要探讨建立管理和服务管理体系。 2018年初，中央文件1“防止少数族裔和外部资本的内部控制集体财产的损失”。 2020年的中央文件1强调“乡村集体资产非法部的严重破坏”。 2022年的中央文件要求“在建立农村集体资产监督和管理服务系统中探索”。 Central Document No. 1 in 2023 clearly stated that“ improving the Rural Collective Asset Supervision System. ”The Ministry of Agriculture and Rural Affairs issued a“ notice to the national action to improve the quality and superiority of the collective control of the countryside. Insulting the irregular operation of economic organizations, inadequate management of collective collective ownership, irregular economic contracts, and financial management. Problems such as irregular management, LAX control of creditors and债务和不规则的项目管理“全面加强了，并且集中的特殊纠正措施仍在继续，这不仅保护了集体“家庭基金会”，并建立了稳定的“防火墙”管理。它还通过改善国家农村集体资产监督和管理平台来促进财务数据与集团数据之间的联系。 加深集体权利制度的改革，以刺激内源动机 对集体国家所有者的权利体系改革是农村新集体经济的重要内容之一。我的国家如何加深改革和复兴乡村的集体资产？在促销过程中，困难和瓶颈是什么？ Lu Zhaluma（国家农村集体财产权制度改革研究中心执行主任）：集体集体资源是乡村的大量乡村，由于机构的障碍和机制，很难有效地使用它们，从而阻止了某些农村工业的发展以及某些中层的各种农村活动。已经证明了技能n仅通过改革和复兴集体资源，我们可以真正刺激驱动经济发展的内源性力量，并有助于实现农村地区农村地区的全面变化。 权利制度的改革开始在地方一级探索。 2016年，发布了“中国共产党中央委员会和国务院继续促进农村集体财产权制度改革的意见”，并对该国实施了农村集体财产权制度的改革。到2021年底，通常完成了分阶段的任务，并对库存和所有权的验证，成员的含义和数量共享。已经建立了大约960,000个经济组织，为集体经济的可持续发展发展奠定了坚实的基础。在这种背景下，各种正如被积极探索和转化的那样，可以在乡村集体资源的资产中生存，并出现一个常见的情况。 Shaanxi省Yulin City的Yuyang地区已进行了权利权利体系的改革，Zhaojiamao村是改革的先锋。 2014年，它被确定为改革Shaanxi省的PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAG -PAGSRI的省级试点单位。在该村建立“ Zhaojiamao村共享经济合作社”之后，该村的土地被转移到合作社，解决了土地遗弃问题和卓越农业劳动力的大大改善。尤林市Jingbian县的Majigou Village是一个传统的农业区，拥有美丽的土地和低农业效率。为了支持国家土地发展项目，该村向村民之一进行了土地，向所有人提供了拥有的土地，森林和荒地以合作共享的形式形式，并共同运营 - 等效，因此导致其他土地来执行土地的房东。 2017年，该村成为城市农村权利制度改革的试点村。整个村庄都实现了耕地，森林和水设施的统一运营，并有效提高了土壤使用效率，这为大型农业和工业化行动奠定了稳定的基础。 海南省萨尼亚市是该国在该国集体所有权的权利制度改革制度的第四批试点部队，也是农村改革的试点区。振兴农村资源所有权是最重要的活动之一。 Liupan村庄依靠自己的旅游资源，Jangan区融合并发展了在村庄的房屋。资源和企业与EAC合作h其他并投资联合冒险，与当地的独立人士建立婚礼照片基础，这吸引了许多公司定居。自2023年以来，该市最近发布了“在Sanya City管理粗鲁的宅基地的临时步骤”和“ Sanya Cityang临时步骤，用于管理使用Roded Rural Housing的使用，促进了系统形式的农村资产的复兴和使用。 Shaxian区，Sanming City，福建省，加深了集体森林权利体系的改革，并通过国有农场与集体村庄或森林农民之间的合作，充分利用了资金，技术和管理的好处，提高了森林的运营水平，并激活了森林内部的森林土地的行动资源。为了激活运行Luforest诱饵的权利，该地区根据公平量积极探索“森林票务系统”。森林门票用作森林足协的股票证书（股票）RM操作。持有人可以在农村权利贸易中心列出和贸易，人们有新的致富。 改革始终在道路上，制度的改革是乡村集体所有权的权利也不例外。总的来说，仍然存在一些困难和瓶颈，可以完全幸免于乡村的集体资源的资产。首先，乡村的集体资产所有者仍然存在一些歧义。农村资源产品有许多类型的产品，其中一些仍然以分类帐的形式存在，缺乏必要的市场评估程序，以及如何正确解决联合运营期间的实际价值；在权力方面，如果可以执行抵押或承诺，则在探索阶段，结果需要更加观察。其次，市场认可经济组织集体经济需要改善。建立经济组织之后离子集体经济，如果他们与村庄（邻里）委员会实现了政治和经济分离，他们可以专注于经济活动。但是，某些领域尚未意识到村庄和社区的共享，因此当外部企业和其他经济组织与经济组织合作时，对其身份缺乏理解或担忧，这是对农村集体资源和市场上正常经济活动的振兴。第三，缺乏商业才能。目前，经济组织的活动主要由集体成员进行。尚未建立完整的工资制度。一些复杂的经济问题很难解决，而且缺乏对商业人才的长期有效激励措施。尤其是当集体回报率较低时，雇用专业人员进行业务活动更加困难。 进一步需要在乡村，机构和机制变化的集体资产中生存。在机构层面上，有必要继续授权集体资源所有权，即探索和提高乡村集体资产股票的权力，以便集体资产份额具有抵押贷款或承诺的房间。应当指出，应根据法律执行上述步骤。今年的中央文件表明，“不允许城市居民在农村地区购买农村房屋和宅基地，而退休的干部不得占领土地来在农村地区建造房屋”，以保护该国地区的集体利益。在改变机制方面，我们需要在农村贸易市场的角色中进行全面发挥，以使集体资源所有权的复兴和使用更加清晰，集体成员更容易。根据经济经济协会这是有必要加速乡村管理和会计，并积极探索政府和经济分离。 “中华人民共和国在农村集体经济组织上”将于今年5月1日生效，这有效地刺激了内源性的驱动力，用于农业和农村的发展，对于实现2035年的“ 14五年计划”和长期目标是必不可少的，并且有吸引力的薪水和有吸引力的薪金系统，并且在公认的屁股上，庞大的尺寸，众多的尺寸，众多，众多，一定是一定数不多的领域。其中是大型，大规模的，具有公认区域的区域的启动，具有大量的外部才能，并有效地解决了在运营中缺乏人才的问题。 依靠独特的效力资源来探索不同的发展途径 新的农村集体经济经济发展D多年来，不同的地方正在积极探索发展道路。不同地区的发展情况是什么？什么是标准开发模型？ Tong Zhihui（中国人民大学农业与农村发展学院教授，​​农村治理研究中心主任）：发展一种新型的集体经济是促进农村资源综合变化并实现泰国发展发展的主要途径。由于财政部已经启动了一项试点计划，以支持该村庄集体层面的集体水平的发展，尤其是自2016年农村权利体系的改革以来，各个领域已将自己的资源捐赠结合在一起，以产生缺陷，增强其利益，并根据其利益发展新的经济经济，并根据其利益发展新的经济经济经济，并根据他们的利益开发新的经济经济经济，并根据其良好经济经济发展，并发展了新经济经济。根据当地人的身份发展到当地人，并发展了新的经济经济，并发展了新的经济状况。尽管对早期阶段的理解，但通过一系列政策彼此介绍，经济法 - 经济法将要实施，而当地的理解通常是相同的。为了发展乡村的集体经济，我们必须利用整个市场环境，增强业务能力并增强可持续发展。我们应该基于确保集体农村财产安全的安全性，并防止债务的增加超过偿付能力，从而取得稳定的发展。在建立新的集体经济的发展过程中，不同的领域由不同的发展道路形成。通常，以下模型主要是。 首先，资源开发的类型。集体集体依靠自己的土地，森林，矿产，旅游业和其他资源通过开发和使用法律法规来维护和赞赏集体所有权。从特定行动的角度来看，已经建立了村庄委员会或集体经济组织，通过公共招标和公共投资和投资向企业或个人签订了集体财产，已建立成立和使用集体的降临，以形成和使用资源，例如开放农场，林业农场，矿山，矿山，矿山，令人惊叹的地区等。一部分筹集了5000万元人民币，建立了Qianzhufeng（集体）股权合作社，开发了Qianzhufeng风景区域，并将其与4寿式疤痕疤痕联系起来，该村庄集体的年度股息占好地方营业收入的10％。股息收入的30％由集体村维持，70％的分配给所有村民。一些不参加股份的村民可能会享受红利。 第二个是工业驾驶类型。集体集体使用介绍，耕种或开发行业特征来鼓励农民参与制造，加工，销售和其他链接，以建立工业链，以实现集体和农民之间的共同收入增加。集体可以通过制定生产基础标准并提供技术培训来指导农民生产特征行业。他们还可以通过股权和合作参与领先企业的制造和运营，或建立企业参与深度处理和销售。该模型令人愉快地发展量表的影响，通过增强额外的农产品来增强市场的竞争力，并适合具有特定基础实施的，强大的威利斯的集体乡村参与农民并能够建立工业链的情况。例如，Shaanxi省Liquan County的Yuanjia村在Guanzhong民间文化旅游业周围建立了“旅游 +餐饮 +加工”工业连锁店，该旅游业推动了90％的村民参加该行动。 2024年，全面的旅游收入超过12亿元人民币，村民的人均净收入达到150,000元。 第三个是服务开发的类型，集体集体通过为农民，企业或社会提供服务而获得福利。包括使用懒惰的资源，例如房屋和地方开放的农舍，寄宿房和仓储，并成立劳动公司，农业机械服务等。该模型几乎没有投资和低风险，集体所有权可以有效地生存，并且适合具有相对较弱的经济基础的集体乡村适合。山东省Qihe县列Qiao镇的村党的分支领导了纳芬谷物，该谷物在该村庄建立了专业合作社，在村庄内融合了3,306吨MU可耕地的土地，实施了所谓的好种子，联合水，灌溉和灌溉以及其他管理和其他谷物。 2023年，合作社完成了150,000 MU的社会服务领域，年收入为860,000元，使村庄收入占24万元。 第四，资产管理类型，集体国家经营和Nammanage集体所有权，以实现农民的资产和赞赏和股息。通过公共拍卖，租赁和其他方法，共同使用的且使用较差的物业，例如房屋，设备，土地等，或结合资源来开发经济生物，从事农产品的处理，旅游业和其他商业活动或对其他商业生物的投资。这个模型可以有效Ely防止损失集体所有权，实现对价值的维护和欣赏，并增加农民所有权的收入。它适合具有相对较大的集体所有权，经济实力和强大的管理能力的集体乡村。广东省南部的南海地区已实施了共享合作，对人民的集体所有权的改革，并通过租赁，公平投资等实现了对所有权的赞赏。2023年，在2023年，在尼尔和社区水平和最高59亿欧安的水平上的集体集体总数。 除了在开发模型中差异之外，主要生物的组合也不同，这些生物构成了各个地方的新集体经济。山东省Yantai市已在党派分支机构实施了合作社的模式，该公司产生了集体股份，以加入专业农民合作社。h政府投资和集体资源，并利用合作能力来建设和阿克萨特是集体经济。还有一些领域通过“乡村集体 +企业”和“乡村集体 +公司”发展集体经济。 在整合不同的资源和所有权要素方面，不同地区也存在差异。 Hebei，Shandong，Liaoning，Sichuan和其他领域主要通过开发由集体土地分配领导的合作社来促进大型土地管理，并通过增加土壤的集体领域，提高土壤生产率并扩大产品规模来增加经济的集体收入。此外，某些领域通过集中公共资源和失业的宅基地创造了基本条件，并在文化，寄宿家庭和其他工业中积极发展了旅游；一些地区已经确定了农村集体商业建筑土地的集中使用地区和县，组成一个财团，以维持资源整合；一些领域通过建立中央村党委员会和联合党委员会建立了不同村庄的援助和共同开发资源。 （来源：销售 - 经济销售）