极端天气频发，农业生产该如何应对？?

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 极端天气频发，农业生产该如何应对？ ——达瑜伽与郑大伟、胡斐、郑久坤、梁凤建每天接待农民·中国农村网记者赵新宁 摘要在气候变化加剧的背景下，极端天气的范围、频率和强度明显增加，农业生产面临“解水、解水、解水、链衍生”的灾害风险。农业防灾减灾必须适当结合自然地区的实际情况、基础设施条件、发展经济水平、传统经验等来实施，不能因地制宜。防灾减灾专家指导组顾问郑大伟农业农村部部长，中国农业大学资源环境学院教授胡飞，农业学院副教授、硕士生导师郑久坤，副市长大学，阜阳市党组成员、副市长、富阳市党组成员、人民党副主席梁凤建， 安徽省、山东省临沂市费县农业技术推广中心综合办公室主任。近年来，全球气候变化加剧，极端天气频发，我国农业生产面临诸多不确定风险。农业防灾减灾能力建设关系国家粮食安全和重要农产品稳定安全供应，是经济社会发展的重要保障。什么干旱、洪涝等极端天气事件频发，对农业生产有何影响？各地采取了哪些措施应对极端天气给农业生产带来的挑战？如何将传统防灾方法与现代农业技术结合起来？本次对话邀请了郑大为、胡飞两位专家，以及郑久坤、梁凤建两位地方代表进行交流和讨论。农业生产面临主灾风险：应对气候变化加剧、极端天气频发，当前我国农业防灾减灾的主要模式是什么？实际操作中遇到哪些困难？胡斐：气候变化加剧背景下，极端天气事件范围、频率、强度显着增加，农业生产面临“旱灾”灾害风险“洪涝灾害、显隐交织、连锁衍生”。党和政府高度重视农业防灾减灾工作，采取了一系列措施。一是基础设施建设取得了令人瞩目的成效，高标准农场建设、有效农业灌区、节水区等。渠道、电机、农用水泵等节水机械为农业减灾奠定了基础。 抗击干旱和洪水。二是防灾救灾技术手段日趋成熟，包括各类抗逆研发、生物技术等农业科技、智慧管理的应用，以及科技函电等专业队伍深入田间地头提供及时的技术指导服务。三、防灾减灾应急体系应急管理体系逐步完善，总体形成统一指挥、专业化、常态化、响应灵敏、联动联动的应急管理体系。四是制度性救灾保障水平不断提高，各级财政加强农业救助资金保障，有效支持灾区防灾减灾和生产恢复。梁凤建：农业防灾减就业实际操作中还面临一些困难：一是技术推广瓶颈，存在成本和认可的双重反对。例如，由于灾害程度与农作物不相符，租赁植保无人机的单次成本较高，小农户使用无人机救灾时承受的成本较高；全国大部分青壮年村里的劳动力大多是60岁以上的老人。他们接受先进农业技术的意识滞后，不敢尝试新技术。二是部分农民风险意识淡薄，主动防御措施不足。农民在应对灾害时依靠传统经验并抓住机会。比如，有的农户没有按时清理排水沟，导致雨水集中时农田排水困难。三是预警信息传递“最后一公里”受阻。农村成年人智能手机使用率较低，仍需对广播电视等传统渠道进行补充。主持人：不同地区农业生产的自然条件和基础设施条件是不同的。实施农业防灾减就业时如何考虑差异-d因地制宜？你能举个例子吗？郑久坤：落实防灾减灾，关键在于分区政策和精准防控。一是建立准确高效的监测预警体系。要开发收获病虫害预报、水文水分监测等多源数据集成平台，建立跨部门风险会商平台，健全预警衔接机制。二是建设韧性强的工程防御体系。在流域尺度上，依靠病险水库的拆除加固和蓄库区的智能部署，提高防洪调蓄能力。在区域尺度上，通过中小河流治理、“海绵城市”等工程，提高区域排水韧性。e”改造洪泛区；在农田单位，推进生态沟渠、渗透田埂等柔性设施建设，形成“蓄水-渗透-渗透”三合一管理体系。三是完善社会合作参与机制。通过多种渠道开展灾害案例解读和应急知识普及，田间班、专家驻村陪同，提高风险识别能力。 新型农业经营主体和社会名流人员的能力和抗灾能力。胡飞：农业防灾减灾要结合本地区的自然条件、基础设施条件、社会经济发展水平、传统经验等实际情况，因地制宜地开展。基础设施建设要运用生态理念根据经济发展水平，选择区域适应技术进行示范推广，切实做好防灾减灾工作。比如，在降雨稀少、蒸发量大、地下水滞留困难、灌溉基础设施较差的干旱、半干旱地区，可以重点推广滴灌、避灌租等高效节水技术，减少水资源浪费；推广地膜、秸秆还田等土壤保墒技术；种植耐旱作物和抗旱品种。在台风常过、降雨量多、海岸线长、社会经济发展水平较高的沿海地区，应大力改善基础设施、风机，加强农田排水系统，培育抗倒伏品种，加强农田管理。并采用先进设备及时采收、储藏、入库。梁凤建：以山东省费县为例，行政总面积1660平方米，北部群峰叠置，西部和南部山区，东部较为开阔的平原。土地复杂，素有“五山、四水、一田”之称。东部地区土地较为平坦，土壤肥沃，田间生产设施配套水平较高。由于地势平坦，积水排水相当困难。如果农田在洪水期间积水超过72小时，可能会导致产量下降。南部山区以山地、丘陵为主。由于海拔高、坡陡、农田分散，干旱时防旱保丰收难度加大。双管齐下，确保应急供应和长期质量保证今年，恶劣天气给农业生产带来诸多挑战，但夏粮丰收进程正常，夏粮总产2994.8亿公斤。目前，全国秋粮收获已完成60%以上，其中东北地区收获进度超过50%，长江中下游地区收获进度超过50%，西南地区收获进度为70%，黄淮海地区收获进度为60%。您认为这主要得益于哪些努力？郑大伟：今年夏粮总产量与去年持平，单产略有增加。还能有丰收实属不易。原因是，一方面，上帝帮助了。去年，北方大部分冬麦区降雨充足，土壤墒情良好，播种出苗情况良好。春季，黄淮地区和西北东部地区干旱严重。然而，增长河北、山东和长江下游地区小麦产量好于往年，不少地区单产创历史最高纪录。收获面积的增加很大程度上抵消了受灾地区的损失。另一方面，由于人为因素，黄淮地区部分小麦在冬季和早春生长旺盛，通常通过抑制和喷洒抑制剂来控制。 4月至5月，黄淮地区出现极端高温干旱。各地都想方设法利用水资源，及时灌溉。久而久之，他们讲究“一喷三避”，灌溉麦田普遍增产。高温和干旱导致不同麦田成熟度不均。农业农村部门科学调配农机具，加强维护保障。运营质量和效率损失率显着改善，损失率创历史最低。今年各地秋粮生产形势差异较大。由于东北地区雨水充沛，除局部出现内涝外，农作物生长良好，秋季收成也比较好。黄淮海地区初夏严重干旱，秋末初秋持续阴雨天气。积水少、物多导致秋收困难，小麦播种也被迫推迟。华北平原也存在地面潮湿的问题，影响秋收和播种的开展。农业农村部和各地组织专家考察并派出农机提供有力支持，因地制宜操作，烘干潮湿粮食，尽力减少损失。郑久坤：安徽省阜阳市坚持高水平的推动，始终把粮食生产作为重要内容提到。一是努力增加耕地面积。严格落实永久主场专项保护制度和耕地“劳补平衡”、“投入产出平衡”，确保永久主场主要用于生产粮食劳动力。二是科学应对干旱。今年3月中旬至4月中旬，黄淮地区降雨偏少，气温偏高，小麦土壤墒情略显不足。富阳市及时安排，协调各类资金2803万元，用于灌溉麦田、变墒。门站调水近2.3亿立方米，累计修复灌溉井2018口，为夏粮丰收奠定基础。三是运用新技术应对极端天气。钍早部署、重防护、强监管，全力推进小麦“一喷三免”，有效减少小麦病虫害损失。四是发挥“土壤专家”和种粮大户作为农业技术开发应用的主力军。落实在岗基层农业技术员村户比例不低于90%。引导每名原住民农业技术人员在至少1个行政村开展联合服务，联系服务至少5个劳务大户或家庭农场、农业企业等示范单位。梁凤剑：一是压实粮食安全责任，筑牢党政同责同责体系基础。中央政府在当地签署粮食安全责任书县级设立粮食生产专班。将种植面积、防灾减灾等指标纳入该镇考核体系，确保责任落实到“最后一公里”。二是科技赋能提高单位产量，“四好”融合打破资源约束。全国累计建成优质农场超过10亿公顷，实现了旱涝保排灌溉。粮食增产、油料增产重大战役正在进行，农业技术人员深入一线进行技术指导，确保麦种广播、播前播后双抑、晚收及时等关键技术落地。智能农机提高效率、减少损失。落实国家惠农政策升级改造先进农机装备，实现农机与农艺有机结合，逐步提高夏粮作物减损水平。三是升级防灾减灾体系。通过农业农村、气象、应急管理等部门会商配合，及时发布防灾减灾技术指导意见，因地制宜采取多种措施，确保减少农业损失。尤德拉特：要有效减少气候变化和极端天气的影响，农业本身的后备力量在农业生产的前端​​非常重要。对此，您认为在农场、水利、种子等方面可以采取哪些措施？郑久坤：农场方面，要建设全方位、立体化、智能化健全农场设施防护体系，深化高标准农场建设，通过平整土地、建设多级排水系统，构筑抗旱、抗涝的物理屏障，使农场在暴雨或干旱条件下仍能维持主要生产功能。水利方面，通过精准调度、精准灌溉，在保证作物生长需要的同时，实现节水。在洪涝易发地区建设排水泵站，快速排除大雨后积水。在运河、河流、道路交叉口设置可调节涵洞闸门，控制水的进出。在种子方面，抵抗干旱、高温、洪水、盐碱等极端灾害是重要的育种目标。我们按照法律法规，重点培育抗逆、优质、高产品种，精准导入探索关键的抗逆基因，并在实验示范的基础上逐步推进。郑大伟：随着全球气候持续变暖，气候带明显向高纬度地区转移。因此,需要清醒认识气候变化背景下农业灾害的新特点、新趋势,组织扩大农业灾害防灾减灾工作,分区域、按收获、灾害类型编制应对预案,开展精细化农业气候区划。要汲取近年来山区洪涝地质灾害频发、造成人员伤亡和经济损失的教训，规划调整土地利用和基础设施建设布局。纵观长期南涝北旱格局造成的南方蓄水抗旱和北方农田排涝的短板，要加强农田水利建设，逐步实施全国水网工程，吸引全国季风气候带运动的时空差异，加剧干旱。梁凤建：一是继续推进高标准农场建设，以粮食作业区和重要农业生产保护区为重点，通过平整土地、加大有机肥施用量、绿肥还田、秸秆还田、硬化田间道路、建设防护林网等方式改善农业生产基础。二是加强水利工程建设和维护。结合实际，对辖区内现有水库、大坝、泵站等进行淹没、除险加固，并根据环境条件建设小型蓄水设施，改善水环境。蓄水能力和供水保证率。大规模推广水肥一体化技术，将灌溉与施肥结合起来，精准控制水肥供应，有效提高水肥利用效率，减轻高温干旱对各类作物的威胁。三是加快抗逆优质品种发展。加强与科研机构合作，展示和推广耐高温、干旱、防病虫害、生育期适宜的优良品种，利用品种遗传特性对抗不良环境影响，减少灾害损失。主持人：农业保险推向农村多年，一直面临很多发展瓶颈。您认为，在当前条件下，如何完善农业保险？胡费：目前，不少地区还存在补偿总体水平偏低、农业保险补偿不当等问题。一些农民也存在侥幸心理，不愿在农业保险上投入过多。因此，有必要进一步提高灾后补偿效率，推动保险类型创新。一方面，让农业保险为农业生产全过程提供有效保障，加大农业保险产品创新开发力度，完善农业保费补贴和保障标准，增强农业保险吸引力。另一方面，要加快探索建立农业灾害保险制度。农业型保险具有“触发赔付”的优势。无需现场检查和定损，提高了理赔的及时性、有效强化政府财政救助资金作用，推动从灾后救助向灾前防御转变。郑久坤：农业保险必须转变思路，从保护单一环节转向保护全过程。继续朝着扩大范围、增加产品、提高标准的方向前进。一要强化减灾服务，从单纯灾后补偿转向灾前防灾、灾中干预、灾后补偿。二要加快农业产业保险建设和完善，从灾害保障、成本保障转向价格保障、收入保障、产业链保障。三要完善农业保险的设施和高标准建设项目农田建设保险和管保保险，增强保障能力。保障粮食生产条件，实现大宗农产品稳定供应。四是要继续扩大农业保险和补贴范围，逐步发展产业培育保险，从理化成本保险向全程保险和收入保险发展，从生产销售、流通等环节的重点县扩大，对供应链、责任安全等保险产品给予适当补贴。梁凤剑：一是加强宣传引导。组织农业技术人员、保险人员深入田间地头、用例、测算、对比，提高农民保险意识，变“我要保险”为“我要保险”。二是大力发展具有地方优势和特色的农产品保险。对辖区内主导产业和农产品进行全面分类开发申请地方特色保险，有条件的探索发展覆盖主要农产品市场价格波动或收入损失的保险，满足农业各行业风险保障需求，避免“无保有险”或“保险不准”。 “三是破除理赔难、体验不好的瓶颈。推动保险公司联合相关领域专家和村“两委”成员，成立专职农业保险理赔定损小组，减少理赔公司理赔保单等农业自然灾害的受灾群众，同时也是农业防灾减灾的责任者和主力军，包括小农户。 企业和农民。以及草储备和种子库。各地区注意种植结构的布置不同的选择，并选择科学挑选经认证的抗逆性强的收获作物，以应对当地主要的恶劣天气。减排和技术，科学规划流域，利用现代工程技术，该堵的该堵的该堵的该疏通的。操作员生产力和操作安全。做好农业防灾工作。梁凤建：在农业防灾减灾中，必须将传统防灾智慧与现代技术有机结合，最大限度提高农业抗灾能力，实现智慧防灾。一是危险预警与信息检索的融合。引导农民将个人观测经验与准确天气预报、灾害预警相结合，利用gwechat座席、村级扩音器等，实现预警信息二级覆盖并提前行动。第二个是在农艺措施和田间管理的一体化。利用产量增长模型、农业灾害风险评估模型等。三是农业基础设施、水土保持等方面由被动防灾向主动防灾转变。遵循梯田控坡保土、沟垅种植、防径防涝等环保生产方式，结合土壤传感器和气象数据，实现按需、定时、定量自动灌溉施肥，提高资源利用率和抗逆性防治，为农业防灾减灾打下坚实的基础。主持人：极端天气频发，反复应对，农业生产的韧性进一步增强。从天气预报到天气预报，从灾害被动到防灾，农业防灾减灾永远在路上。目前，各地区各部门联通农业、水利、种子、科技、保险、组织等各个链条环节，普遍建立了应对各类灾害的体系。未来，无论挑战如何升级，我们都需要坚持系统理念和底线思维，严格落实“灾前预防、第一时间抵御、第一线救援”，不断健全防灾减灾救灾应急机制，加强高标准农田建设，加强灾害保险补偿制度建设，更好保障农民利益，让每一寸耕地都成为稳产稳产田。 抵御风险，为保卫泱泱大国粮食增添更多底气。感谢四位嘉宾做客《对话》栏目并带来欣赏他们的美妙景色！