光热发电迎政策利好 预计新增直接投资千亿?

记者12月23日获悉，国家发改委、国家能源局近日发布《关于促进太阳能热发电规模化发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出2030年我国光热发电总装机容量力争达到近1500万度电。煤电技术将实现国际领先并完全自主可控，产业实现自主营销和产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新兴产业。业内人士指出，《意见》明确了未来光伏光热发电规模化发展长期稳定的预期，并从积极培育太阳能光热发电等方面部署了一揽子措施。发挥应用市场的支撑和调节作用，鼓励技术创新，完善容量保障机制等能力保障机制。可引导资源要素高效整合，促进产业降本增效。 CSP将开始大规模“突破”发展。预计到2030年，新项目直接投资将达到1700亿元左右，将带动上下游产业链产生数倍于项目本身的产值。党的二十大报告提出要加快新能源体系规划建设，党的二十届四中全会也强调要加快新能源体系建设。光热发电具有调峰供电和长期储能的双重功能。它有效平滑风电、光伏发电等新能源发电量波动，是加快新型电力系统建设的重要支撑。同时，光热发电产业链长，大规模开发利用将是我国新能源产业新的增长点。国家能源局相关负责人介绍，经过多年发展，我国已成功掌握塔式、槽式、菲涅尔发电等基础光热发电技术，建成了世界领先的光热发电产业链。每千瓦电站建设成本从10年前的3万元左右下降到1.5万元，电价下降到0.6元左右。初步奠定了大规模发展的基础。但我国光热发电发展仍面临问题初期投资较大、市场竞争力较弱、系统支撑和配置成本不足、产业技术水平仍有待提高等。为破解光热发电发展瓶颈，《意见》提出一揽子政策措施，引导行业规模化发展。例如，合理将光热发电规模配置到大型能源基地，建设多座以光热发电为主的配套调节电站，探索培育以光热电站为主电源的源网荷储一体化系统等光热应用市场。 “这一系列措施将推动光热发电年均近300万千瓦的增速，通过规模化发展带动产业链成熟并释放规模效应，实现快速降本增效。”国家能源局有关负责人表示。在积极培育太阳能热发电应用市场的同时，《意见》提出，要加快推进太阳能热发电技术和产业创新，逐步推动高参数大容量技术推广，继续推进30万千瓦大型机组建设，推进太阳能全系统发展机制，推动太阳能全系统发展机制，推动太阳能产业“全球化”。同时，充分发挥光热发电对新建电力系统的支撑作用，支持配备电加热系统的光热电站通过电力系统长期储能功能获取效益，推动现有光热项目发展调度响应和参与辅助服务市场开拓。光热产业技术创新战略联盟秘书长杜凤利表示，作为能源系统中支撑调节电源的绿色低碳，光热发电的主要价值与保障电力供应完全一致和系统。 《意见》提出，符合条件的光热发电容量可按可靠容量进行补偿，鼓励相关省份探索建设光热电站可靠容量评估方法。这完全符合光热发电行业的发展需求和热切期待，将有效提振产业链上下游的投资信心。政策的好处还不止于此。记者注意到，《意见》明确支持合格太阳能企业热电发电项目通过发行基础设施房地产投资信托基金（REITs）、资产支持证券等方式刺激现有资产，建立健全光热发电机制，增加电站绿色收益包括绿色证书、国家核证自愿减排（CCER）等土地保护等因素，通过综合政策支持促进降本增收。 “在保证合理投资回报的前提下，光热发电才能真正实现规模化、可持续发展。”杜丰礼告诉记者，《意见》提出，到2030年，光热发电总装机容量力争达到1500万千瓦左右。据粗略计算，这一目标将带动新建光热发电项目直接投资约1700亿元。同时，新项目建设将带动上下游产业发展。生产线设备、基础材料、建材装备制造、运维服务等产业链投资，产生的产值数倍于项目本身，将成为我国新能源产业新的增长点。以目前10万千瓦光热电站建设高峰期就业人数计算，“十五五”期间，新建光热发电建设项目可创造约13.2万至14.2万个就业岗位，社会效益也十分显着。 （编辑：杨淼）